La respuesta correcta para esta pregunta abierta es la siguiente.
A pesar de que no se anexan opciones o incisos para responder a la pregunta, podemos decir lo siguiente.
Si yo fuera el Rey de España en el siglo XVI, antes de promulgar leyes y ordenanzas tendría que consultar al llamado Consejo de las Indias.
Debemos recordar que el Consejo de las Indias fue el órgano rector más importante en la época de la Nueva España en el continente Americano. Los miembros de este Consejo de las Indias servían como asesores directos del Rey de España en materia administrativa y judicial.
El Rey ejercía su reinado en España, allá en Europa, por lo que no tenía el pulso directo de lo que acontecía en la Nueva España. Por esa razón, los miembros del Consejo de las Indias eran su contacto directo, sus "ojos" en los territorios de la Nueva España y por eso sabían lo que era más conveniente y se lo aconsejaban al rey antes de que tomara una decisión.